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关于全国90年代末应分配而未分配大中专毕业生
今天一个很年轻的朋友问我,看你关注了这么长时间的中专生了,中专生到底是怎么回事?中专学历不是那些学习成绩查考不上高中,混日子的地方吗?当年学习不好,落得如今的下场,能怨得了谁呢?我告诉他,那是98年以后的事情了,前期和这个说法是截然相反的。看到社会上对这个群体的不了解和误解,编者很是着急。就是因为社会和现代人对当年的不了解和误解,才将这群本该是国家栋梁的人边缘化了。编者也认识到,应该叫社会了解这个群体,支持和关注这个群体。希望所有的中专生朋友传播出去,叫人重新认识这个群体。
1977年国家恢复了高考,积累了十年的农村有志青年和知青,一下涌入了大学,看似人数很多,但那些年每年的考生基本上也就是二十八万左右,录取率只有3%—4%这个样子,即使考上了大学,说句实话,因为十年的动乱,这些人的底子也很薄。到了八十年前期,小学升初中的比例只有70%,初中升高中的比例只有35%,高中毕业生又有大批人被筛考下去。而当年的中国,百废待兴,各个领域、各条战线的建设,都面临人才短缺的局面,尤其是基层单位。为了解决全国性的人才之渴,大约从1983年起,开始大规模实施从初中毕业生选拔人才就读中专,毕业后到基层工作的政策。此类招生大致包括四个领域:师范、医护、工商财、农林水。主体是师范和医卫。此类中专招生,当年同大学招生一样,同属精英教育,实行类似于大学招生的政策。一旦考上,就拥有城镇户口和干部身份,由国家安排工作。这种诱惑,对农村贫寒子弟来说,太大了。于是众多的乡村子弟,初中毕业时,把中专考试,当成了自己的高考。考上中专,就如同考上了大学。确实,作为世世代代在乡村广阔的田野里从事着繁重的体力劳动的农民来说,能够洗脚上岸,拥有城市户口,拥有一份相对体面的工作和稳定的收入,无异于鲤鱼跃了龙门。
当年只有最优秀的学生,才能从中专考试中脱颖而出。从1983年左右,一直到1997年,中师更是延续到1999年,全国大约有七八百万在初中阶段品学兼优的学生,通过中专招生考试,进入到中专学校读书。这些人都是凤毛麟角。在当年的乡村,大学与中专,就是一个概念。如果有哪一家的孩子考上中专,在整个乡邻眼里也就是考上了大学,整个村庄甚至十里八村,都会引起轰动。他们的父母得知孩子金榜高中,还要宰鸡杀猪,大宴亲戚乡邻。当他们离家去城里上学的那一天,整个村庄都会燃放鞭炮送行。即使是城里普通人家的孩子,能够考上中专,也意味着他们从此走上了与普通工人阶层不一样的道路,同样能够得到亲朋好友真诚的祝贺。
初中毕业选择报考中专的学生,大多来自乡村,以离开乡村解决城市户口、拥有一份稳定的工作和收入为第一要务,而不计自己到底有多大的前程。因此,当这一政策开始实施,乡村初中几乎最优秀的毕业生,都选择报考这类学校。造成了当时初中毕业生一类学生读中专、二类学生读高中、三类学生读职高的现象。城镇普通家庭的孩子,也几乎同样选择报考中专。各中专学校几乎囊括了所有最有当时最出色的优秀初中毕业生。
这类中专学生,我不能说他们比同龄的大学生更优秀。由于他们接受的教育程度不同,知识的系统性、深刻性、专业性以及格局、眼光,肯定和大学本科毕业有距离。但在当时,他们确实都是最聪颖、学习天分最高的那一批学生。假如他们去考大学,肯定是本科以上大学的最有力竞争者。他们选择就读中专,无形中就给那些学习成绩略为逊色的高中毕业腾出了名额。
在那个年代,家庭条件普遍不好,读中专一来可以剩下几年大学的学费,早几年参加工作可以减轻家庭负担;二来离开农村,到城市的工厂、单位拥有一份体面的工作,旱涝保收,还吃着国家供应粮,这也是每一个农村青年的梦想,当个干部也算得上光宗耀祖。在当年能读中专的基本上在学校里是站在前几名的,没点本事是决然考不上中专的
可以这样说,如果他们没有选择中专,而是报考了高中的话,我们国家那些年的大学生肯定是要换一批人的,那些年大批的清华北大复旦南开的尖子生可能就是这批人,而他们的命运会有绝对的不同。一晃三年过去了。他们中专毕了业,在等待分配的时候,那些当年垂头丧气去上高中的同学的好消息一个一个传了来。某某考上了重本,某某考上了一般本科,某某考上了大专,还有某某某,更是考上了北大、清华!而这些中专呢?97年之前毕业的,相当于从农村出来又回到了农村,被分配到偏僻的乡镇、被分配到偏远的山村小学的那一刻,内心的一种失落感便油然而生。而98年以后毕业的,绝多数以教育并轨为由,被地方公然推翻承诺和协议,不给分配了。那时候信息闭塞,毕业生年龄也小,家长也都是农村的,对这些都不懂,也就相信了。这些家长之所以相信,其实还有一个原因就是大学生不包分配的事在中专生之前,很多人潜意识里认为,大学生都不管安置了,何况中专生呢?!
国家实行教育并轨,出发点在于打破包当干部、统招统分的制度和改革收费制度。这一点是对的,首先因为之前管的太多,包的太死,影响了学生的发展;其次,因为市场经济的逐步完善,很多国家花钱培养出来的人才纷纷选择去沿海开放城市发展,打破了原有的计划;之所以形成这样的矛盾点是因为市场经济改革在先,教育改革在后,没有同步改革,造成了这种现象的发生。但这样的情况的造成主要来源于城市生,当年很多城里的干部都纷纷选择了下海,到沿海开放城市发展,也就带动了他周边的人。
国家是讲理的,任务生(也就是统招统分生)、定向生、委培生在入学时就是确定了工作去向的,而当年的计·委计划出来的招生名额数量是和未来几年的工作岗位相匹配的,也就是按需培养对应着按需安置,这是提前计划好的。所有已经计划好的事情是能朝令夕改的吗?泱泱中华会言而无信吗?不会的!已经决定的事情是不能更改的,但是,的确后来在学生毕业的年代出现了机构精简,出现了国企改制,导致了安置出现了困难,但是,出现困难了,国·家不会叫子民承担。于是,在学生毕业时国·家曾对地方下达指·导·性文件,比如说叫地方清退教育行业中的代课教师和不合格的教师,让出位置,做通学生工作,引导学生从事到中小学教育行业中去;比如拿出创业资金,优惠政策,鼓励学生自主择业;比如鼓励学生去寻求接收单位,在各个方面大开绿灯等等,但是,请注意一点,说的是鼓励,而不是彻底不管!所谓鼓励,都是叫个人以国家大局为重,国·家有困难了,不能叫你当干部了,你委屈一点,去当老师吧!国家就像父母一样,爱着每一个孩子,给孩子们做通工作,叫孩子们受点委屈吧!因为不能叫自己的孩子当干部,去当老师国·家都认为委屈了孩子,可能放弃这些孩子吗?答案是肯定的,不能!
我们再来分析一下并轨。教·育并轨是为了什么呢?一句话,两个观点来表明,那就是教育并轨是根据国·家·发·展的需要打破包当干部统招统配和改革教育收费制度。任何一个政策的下发,意味着前期大量的调研、试点和实践。实践证明,并轨不能一刀切,因为有并轨前对学生已经形成的政策、协议和合同,于是规定了新生新办法,老生老政策。新生新办法那就是并轨后的办法,老生老政策说明法不溯及既往,原来的承诺、协议、合同依然有效,这也是为什么国·家97年12月25日下发文件,要求到2000年逐步完成并轨的原因,因为得完成原有的任务,也就是并轨前的任务!
说到并轨,如今总有人拿94年开始试行并轨说事。这里需要重点说一下,94年是高校试点并轨,说的是高校,而不是中等教育学校。不包分配也是从高校,也就是大学开始的,不包括中专。其实这些都没什么可争论的,国·家任何的一项政·策都是本着“以人为本”的原则来制定的,国·家不会不管任何一个子民,更不会赚任何个人的便宜。
还有人说双向选择和供需见面的问题。这两种方式只是用来解决困难的办法,而不是政策。并且双向选择和供需见面是两个概念和两个阶段,为了有效的解决就业难问题,做出的一种安置方式。双向选择是和毕业生没有关系的,双向选择是毕业生的培养单位,如大专院校、中专学校等,与需方:各用人单位,在一起经过充分协商,提出分专业,分用人单位的毕业生就业方案。学校与用人单位也可相互直接联系,学校向用人单位介绍该校的专业培养、使用方向以及毕业生的具体情况。这说明这是学校和用人单位的双向选择,是为了按计划安置就业的一种办法。
而供需见面就完全是另外一回事了。供需见面是各个地方定期地进行供需见面的专业人才市场,说白了,就是学校提供了场地,用人单位和毕业生之间的一个招聘而已。当年各个地方没有建立或者没有完善人才市场,用了学校的场地而已。
我们经常会看到一个说法,“要尽快完成从双向选择到供需见面的过渡,逐渐实行自主择业”,通过这句话,我们可以看出这个是完全不同的几个阶段,也是完全不同的概念!
如今这个群体的维权,很多人不理解,既然应该安置,当年为什么不安置呢?追其原因,有这么几点,首先,因为当年处于高速发展阶段,单位精简机构,减编裁员,企业正处于国有企业改革期,大量工人纷纷下岗,安置毕业生工作确实有困难,但是为了政绩,大笔一挥写上了一个漂亮的就业率,用来说明自己的工作能力,这么难解决的困难,我解决了,我的能力突出,也就是说实际没解决,但是国家以为圆满解决了,这些人是别虚报的数字害了。其次,有人利用改革的混乱,借机牟利,大肆敛财,并给自己的七大姑八大姨转弯抹角的亲戚都解决掉,把送礼的,有钱有势的给解决了;还有一个问题,那就是在那几年,地方财政开支困难,很多地方利用这个机会,把位置以一万五到几万不等的价格安置人,这个钱用来做地方开支来用,因为当年的这种情况成为了一种潜规则,如今还说就是因为当地穷,没有办法。总结一下们最大的原因还是缺少监管力度,只负责制定,不去监管!
而如今中专生的维权,也就是合理合法的,不能因为是历史问题而不去解决,新官不能不理旧账。错了就是错了,知错就改,给中国人自己好处,总比给那些狼心狗肺的外人强吧!很多人说没有文件支持,这需要什么文件呢?没有文件支持,那就落实和兑现当年的政策好了!你又说违背现在的政策,那么在这些年里你陆续解决的那些人是靠什么政策支持的呢?他们的解决方案违背现在的政策?政策是人制定的,任何政策都是以人为本的,关键在于你能不能承认错误,想不想解决问题,如果想,那么为了百姓安居乐业,制定出台一个相关的政策就是了!做点正事吧!做点人事吧!不要用人民赋予你的权利去伤害赋予你权利的人民,不要用人民赋予你的权利去损害赋予你权利的人民的利益!
1977年国家恢复了高考,积累了十年的农村有志青年和知青,一下涌入了大学,看似人数很多,但那些年每年的考生基本上也就是二十八万左右,录取率只有3%—4%这个样子,即使考上了大学,说句实话,因为十年的动乱,这些人的底子也很薄。到了八十年前期,小学升初中的比例只有70%,初中升高中的比例只有35%,高中毕业生又有大批人被筛考下去。而当年的中国,百废待兴,各个领域、各条战线的建设,都面临人才短缺的局面,尤其是基层单位。为了解决全国性的人才之渴,大约从1983年起,开始大规模实施从初中毕业生选拔人才就读中专,毕业后到基层工作的政策。此类招生大致包括四个领域:师范、医护、工商财、农林水。主体是师范和医卫。此类中专招生,当年同大学招生一样,同属精英教育,实行类似于大学招生的政策。一旦考上,就拥有城镇户口和干部身份,由国家安排工作。这种诱惑,对农村贫寒子弟来说,太大了。于是众多的乡村子弟,初中毕业时,把中专考试,当成了自己的高考。考上中专,就如同考上了大学。确实,作为世世代代在乡村广阔的田野里从事着繁重的体力劳动的农民来说,能够洗脚上岸,拥有城市户口,拥有一份相对体面的工作和稳定的收入,无异于鲤鱼跃了龙门。
当年只有最优秀的学生,才能从中专考试中脱颖而出。从1983年左右,一直到1997年,中师更是延续到1999年,全国大约有七八百万在初中阶段品学兼优的学生,通过中专招生考试,进入到中专学校读书。这些人都是凤毛麟角。在当年的乡村,大学与中专,就是一个概念。如果有哪一家的孩子考上中专,在整个乡邻眼里也就是考上了大学,整个村庄甚至十里八村,都会引起轰动。他们的父母得知孩子金榜高中,还要宰鸡杀猪,大宴亲戚乡邻。当他们离家去城里上学的那一天,整个村庄都会燃放鞭炮送行。即使是城里普通人家的孩子,能够考上中专,也意味着他们从此走上了与普通工人阶层不一样的道路,同样能够得到亲朋好友真诚的祝贺。
初中毕业选择报考中专的学生,大多来自乡村,以离开乡村解决城市户口、拥有一份稳定的工作和收入为第一要务,而不计自己到底有多大的前程。因此,当这一政策开始实施,乡村初中几乎最优秀的毕业生,都选择报考这类学校。造成了当时初中毕业生一类学生读中专、二类学生读高中、三类学生读职高的现象。城镇普通家庭的孩子,也几乎同样选择报考中专。各中专学校几乎囊括了所有最有当时最出色的优秀初中毕业生。
这类中专学生,我不能说他们比同龄的大学生更优秀。由于他们接受的教育程度不同,知识的系统性、深刻性、专业性以及格局、眼光,肯定和大学本科毕业有距离。但在当时,他们确实都是最聪颖、学习天分最高的那一批学生。假如他们去考大学,肯定是本科以上大学的最有力竞争者。他们选择就读中专,无形中就给那些学习成绩略为逊色的高中毕业腾出了名额。
在那个年代,家庭条件普遍不好,读中专一来可以剩下几年大学的学费,早几年参加工作可以减轻家庭负担;二来离开农村,到城市的工厂、单位拥有一份体面的工作,旱涝保收,还吃着国家供应粮,这也是每一个农村青年的梦想,当个干部也算得上光宗耀祖。在当年能读中专的基本上在学校里是站在前几名的,没点本事是决然考不上中专的
可以这样说,如果他们没有选择中专,而是报考了高中的话,我们国家那些年的大学生肯定是要换一批人的,那些年大批的清华北大复旦南开的尖子生可能就是这批人,而他们的命运会有绝对的不同。一晃三年过去了。他们中专毕了业,在等待分配的时候,那些当年垂头丧气去上高中的同学的好消息一个一个传了来。某某考上了重本,某某考上了一般本科,某某考上了大专,还有某某某,更是考上了北大、清华!而这些中专呢?97年之前毕业的,相当于从农村出来又回到了农村,被分配到偏僻的乡镇、被分配到偏远的山村小学的那一刻,内心的一种失落感便油然而生。而98年以后毕业的,绝多数以教育并轨为由,被地方公然推翻承诺和协议,不给分配了。那时候信息闭塞,毕业生年龄也小,家长也都是农村的,对这些都不懂,也就相信了。这些家长之所以相信,其实还有一个原因就是大学生不包分配的事在中专生之前,很多人潜意识里认为,大学生都不管安置了,何况中专生呢?!
国家实行教育并轨,出发点在于打破包当干部、统招统分的制度和改革收费制度。这一点是对的,首先因为之前管的太多,包的太死,影响了学生的发展;其次,因为市场经济的逐步完善,很多国家花钱培养出来的人才纷纷选择去沿海开放城市发展,打破了原有的计划;之所以形成这样的矛盾点是因为市场经济改革在先,教育改革在后,没有同步改革,造成了这种现象的发生。但这样的情况的造成主要来源于城市生,当年很多城里的干部都纷纷选择了下海,到沿海开放城市发展,也就带动了他周边的人。
国家是讲理的,任务生(也就是统招统分生)、定向生、委培生在入学时就是确定了工作去向的,而当年的计·委计划出来的招生名额数量是和未来几年的工作岗位相匹配的,也就是按需培养对应着按需安置,这是提前计划好的。所有已经计划好的事情是能朝令夕改的吗?泱泱中华会言而无信吗?不会的!已经决定的事情是不能更改的,但是,的确后来在学生毕业的年代出现了机构精简,出现了国企改制,导致了安置出现了困难,但是,出现困难了,国·家不会叫子民承担。于是,在学生毕业时国·家曾对地方下达指·导·性文件,比如说叫地方清退教育行业中的代课教师和不合格的教师,让出位置,做通学生工作,引导学生从事到中小学教育行业中去;比如拿出创业资金,优惠政策,鼓励学生自主择业;比如鼓励学生去寻求接收单位,在各个方面大开绿灯等等,但是,请注意一点,说的是鼓励,而不是彻底不管!所谓鼓励,都是叫个人以国家大局为重,国·家有困难了,不能叫你当干部了,你委屈一点,去当老师吧!国家就像父母一样,爱着每一个孩子,给孩子们做通工作,叫孩子们受点委屈吧!因为不能叫自己的孩子当干部,去当老师国·家都认为委屈了孩子,可能放弃这些孩子吗?答案是肯定的,不能!
我们再来分析一下并轨。教·育并轨是为了什么呢?一句话,两个观点来表明,那就是教育并轨是根据国·家·发·展的需要打破包当干部统招统配和改革教育收费制度。任何一个政策的下发,意味着前期大量的调研、试点和实践。实践证明,并轨不能一刀切,因为有并轨前对学生已经形成的政策、协议和合同,于是规定了新生新办法,老生老政策。新生新办法那就是并轨后的办法,老生老政策说明法不溯及既往,原来的承诺、协议、合同依然有效,这也是为什么国·家97年12月25日下发文件,要求到2000年逐步完成并轨的原因,因为得完成原有的任务,也就是并轨前的任务!
说到并轨,如今总有人拿94年开始试行并轨说事。这里需要重点说一下,94年是高校试点并轨,说的是高校,而不是中等教育学校。不包分配也是从高校,也就是大学开始的,不包括中专。其实这些都没什么可争论的,国·家任何的一项政·策都是本着“以人为本”的原则来制定的,国·家不会不管任何一个子民,更不会赚任何个人的便宜。
还有人说双向选择和供需见面的问题。这两种方式只是用来解决困难的办法,而不是政策。并且双向选择和供需见面是两个概念和两个阶段,为了有效的解决就业难问题,做出的一种安置方式。双向选择是和毕业生没有关系的,双向选择是毕业生的培养单位,如大专院校、中专学校等,与需方:各用人单位,在一起经过充分协商,提出分专业,分用人单位的毕业生就业方案。学校与用人单位也可相互直接联系,学校向用人单位介绍该校的专业培养、使用方向以及毕业生的具体情况。这说明这是学校和用人单位的双向选择,是为了按计划安置就业的一种办法。
而供需见面就完全是另外一回事了。供需见面是各个地方定期地进行供需见面的专业人才市场,说白了,就是学校提供了场地,用人单位和毕业生之间的一个招聘而已。当年各个地方没有建立或者没有完善人才市场,用了学校的场地而已。
我们经常会看到一个说法,“要尽快完成从双向选择到供需见面的过渡,逐渐实行自主择业”,通过这句话,我们可以看出这个是完全不同的几个阶段,也是完全不同的概念!
如今这个群体的维权,很多人不理解,既然应该安置,当年为什么不安置呢?追其原因,有这么几点,首先,因为当年处于高速发展阶段,单位精简机构,减编裁员,企业正处于国有企业改革期,大量工人纷纷下岗,安置毕业生工作确实有困难,但是为了政绩,大笔一挥写上了一个漂亮的就业率,用来说明自己的工作能力,这么难解决的困难,我解决了,我的能力突出,也就是说实际没解决,但是国家以为圆满解决了,这些人是别虚报的数字害了。其次,有人利用改革的混乱,借机牟利,大肆敛财,并给自己的七大姑八大姨转弯抹角的亲戚都解决掉,把送礼的,有钱有势的给解决了;还有一个问题,那就是在那几年,地方财政开支困难,很多地方利用这个机会,把位置以一万五到几万不等的价格安置人,这个钱用来做地方开支来用,因为当年的这种情况成为了一种潜规则,如今还说就是因为当地穷,没有办法。总结一下们最大的原因还是缺少监管力度,只负责制定,不去监管!
而如今中专生的维权,也就是合理合法的,不能因为是历史问题而不去解决,新官不能不理旧账。错了就是错了,知错就改,给中国人自己好处,总比给那些狼心狗肺的外人强吧!很多人说没有文件支持,这需要什么文件呢?没有文件支持,那就落实和兑现当年的政策好了!你又说违背现在的政策,那么在这些年里你陆续解决的那些人是靠什么政策支持的呢?他们的解决方案违背现在的政策?政策是人制定的,任何政策都是以人为本的,关键在于你能不能承认错误,想不想解决问题,如果想,那么为了百姓安居乐业,制定出台一个相关的政策就是了!做点正事吧!做点人事吧!不要用人民赋予你的权利去伤害赋予你权利的人民,不要用人民赋予你的权利去损害赋予你权利的人民的利益!
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