“基本农田破坏,盗挖黄沙。”近日,即墨区田横岛省级旅游度假区南丁戈庄村村民于先生反映,村内多处耕地在进行土地整治施工后疑似遭到毁坏,且沙石等自然资源去向不明。现场探访发现,部分耕地土体中存在石块、沙砾等影响种植的障碍因素。对此,田横岛省级旅游度假区自然资源所答复,南丁戈庄村土地整治项目属于度假区整体土地整治工程的一部分,已于6月底基本完工,目前正对照整治标准,对部分存在问题的地块进行整改。同时,针对村民提供的线索,相关部门将对施工过程中是否存在倒卖黄沙等非法行为进行调查核实。
[b]村民拍视频质疑[/b]
[b]土地整治“毁耕”[/b]
据于先生介绍,目前在青岛市区居住的他8月初回村办事,发现了令他不安的现象。“村内有多处山体坡地被挖开,却没有进行回填复原。”于先生说,这些地块属于耕地,如今裸露荒芜的状态显然不利于土地资源保护利用,同时对于土地挖掘后的沙石等资源去向,他也提出质疑。
于先生提供的南丁戈庄村村南沟、小山后、北丁山东等多段影像画面显示,大片黄土地裸露,其中部分山坡断面有明显的条状挖掘痕迹。又与参与拍摄的另一位村民于臣滋取得联系。据其介绍,2019年3月份,根据度假区统一安排,开始对村内土地进行整治。“土地整治是好事,可以帮助增加耕地,提高地力,农民种地也更省心。”于臣滋表示,但随着施工的推进,他发现施工方在挖掘深度方面明显“超限”,有地块下挖深度甚至达五六米。
“挖出的大量黄沙、石块去哪了?是否侵犯了村集体和村民的权益?”他告诉,村子面海靠山,黄沙和石料资源相对丰富,他通过视频拍摄的方式记录了部分施工现场画面,视频拍摄时间跨度从2019年8月份至今年8月10日。
于臣滋还发送了一份《调查情况反馈》复印件,“这份文件是度假区对我们邻村问题进行调查时出具的,其中涉及到南丁戈庄村黄沙外运的情况,可以间接说明问题”。这份情况反馈中显示,“经查,2019年纪家庄村宋某某中标田横岛省级旅游度假区土地整理第七、八标段,10月在整治南丁戈庄村水库时,产生黄沙,根据与南丁戈庄村委签订的水库整治协议,将产生的黄沙外运”。注意到,这份情况说明的图片几经转手编辑,落款并无印章,来源尚待调查。此外,于臣滋还反映,村内部分耕地在进行土地整理后,并未达到种植条件,“地里全是石头,根本种不了地”。
[b]耕地土层遍布石块[/b]
[b]“根本无法种植”[/b]
8月20日,来到南丁戈庄村进行了实地探访。在位于村南的一处山体坡地上,可以看到自东向西呈现不规则梯田状,梯田断面为开放式裸露的土层,落差最高约有4米,靠近东侧的山体坡地断面上,黄土裸露,明显有挖掘机械作业后留下的痕迹。
“目前的落差是回填之后的,实际施工过程中挖掘的深度比现在还要深一到两米。”于臣滋说,8月10日,施工方多台挖掘机、自卸车等大型机械进场进行回填,但是回填的土层根本无法种植。
看到,地面土层中夹杂有沙砾、石块,不少石块超过巴掌大,且石块部分埋于土层之下,用手部力量难以分离。同时,该坡地还有部分大型山体岩石裸露。“这些大石头土地整理之前都是埋在地下的,因为开挖才裸露出来。”于臣滋质疑,山岭坡地种植土层原本就薄,过度开挖破坏了原有耕地,造成土地资源毁坏。
“这片地将近20亩。”村主任于君滋告诉,目前的土层状态是无法耕种的,“土层里石块太多,农机进场肯定吃不消。”
随后,又前往村东南水库旁、村东山坡、村东北山地、村北沟等几处施工地点查看。村北沟与村南山坡地块类似,现场地面及部分山体均为裸露状态,地表土层中可见大量石块。另外几处地面处于杂草横生的荒芜状态。
根据《山东省土地整治工程建设标准》,耕作层地力保持工程基本要求包括,“一般耕地的土体厚度应在50cm以上,且土体中无明显粘盘层、砂砾层等障碍因素”。
[b]开挖沙石“就地取材”[/b]
[b]用于配套工程建设[/b]
通过青岛市公共资源交易平台,查询到即墨区2018年(田横镇和田横岛省级旅游度假区)土地整治增加耕地工作服务招标文件和中标公告。文件显示,项目采购人为青岛市国土资源和房屋管理局即墨分局,中标人为山东明瑞土地工程技术有限公司。
那么,南丁戈庄村是否属于该项目土地整治范围,整治是否符合标准,村民反映的倒卖黄沙问题是否属实?
8月24日,就这些问题与田横岛省级旅游度假区自然资源所所长栾新诚取得联系。据其介绍,该地块确实属于度假区土地整治增加耕地工作服务项目范围,由于施工进度问题导致延期,于今年6月底基本结束。对于土地整理后耕地土层中出现沙砾、石块等影响耕种的障碍因素,对方表示,已经要求施工方进行整改,同时对村内项目进行自查,及时按照整治标准进行复耕等修复工作,确保耕地质量。“8月23日施工方反馈说已经整改完毕了,近期局里也会对整改情况进行现场验收。”
随后又与施工方山东明瑞土地工程技术有限公司南丁戈庄村项目管理负责人柳志海取得联系。据其介绍,南丁戈庄村土地整理工程共投资822万元,其中土地平整工程包括田块合并1470亩,整理新增耕地27亩,“明瑞公司为总包方,该村具体施工方为中标企业”。
针对村南山体坡地上遍布沙砾、田坎裸露等问题,目前施工方正在整治,并将使用生态砖对田坎进行加固。“土地整理是为了增加地力,不会越整越差的。”柳志海表示,整治工作除了土地平整,还包括灌溉与排水工程、田间混凝土道路工程等,而这些农田配套工程需要就地取材进行建设,现场开挖的土石都用在了这些工程的建设中。
“村民反映倒卖黄沙问题已经有很长时间了,我们也进行了相关调查,给出了答复。”栾新诚介绍,前期根据村民举报去现场看过,未发现倒卖行为。沿途相关时段的监控内容目前查不到,实质性证据尚未掌握。也就是说,根据前期调查情况来看没有证据表明存在倒卖黄沙行为。
对于于臣滋展示的“情况反馈”,栾新诚表示,已经收到了村民提供的这一线索,所里正对倒卖行为进一步调查核实,该工作尚需时间,待核实清楚后会通过即墨区自然资源局给当事人答复。
25日,即墨区自然资源局耕地保护和生态修复中心相关负责人告诉,“现场石头已捡拾,正在垒生态砖,准备垒完生态砖后再重新整理一下,然后种植。”对于提出的何时对石块捡拾进行现场验收,对方表示“等他们把生态砖垒起来就过去”。