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    墨观|处罚不是终点,仁爱执法才是监管正道

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    墨观|处罚不是终点,仁爱执法才是监管正道

    近日,青岛市即墨区市场监管局通报五起餐饮行业食品安全违法案例,几家小餐馆、炸串店或是许可事项未变更,或是使用过期食材,全部依法立案处罚。重拳整治食品安全,守住群众舌尖安全底线,这份监管力度值得肯定。但翻看这几起案例,涉事主体大多是个体小店,小本生意本就利润微薄,在当下生意难做、创业承压的大环境下,单纯一罚了之,很难从根源解决问题,更折射出部分执法环节重处罚、轻帮扶的传统思维。监管既要亮出法律利剑,更要践行大爱执法、柔性执法,把整改帮扶落到处罚之后,才是基层监管该走的正道。
    其实,近年来,即墨区通报食品安全违法案例已成工作惯例。今年这五家涉事门店,都是街边普通小微餐饮。晓亚火锅店、大晓炸串店这类个体商户,经营者大多是普通老百姓,开店谋生实属不易。不少店主不懂完整的食品安全法规,有人新开店铺新增经营品类,不清楚食品经营许可需要变更;还有人日常进货台账管理马虎,没能及时清理临期食材,并非刻意制售问题食品牟利。以往不少执法流程停留在检查、取证、开罚单,处罚公示完成,监管工作仿佛就此收尾。一笔罚款对连锁企业影响有限,可对日均营收微薄的小店来说,很可能直接压垮经营,甚至出现关门停业、负债亏损的情况。简单处罚只能治标,店主没弄懂违规根源,后续很容易再次踩线,既达不到长效规范的目的,也容易让商户对执法产生抵触情绪,拉大管理与经营者之间的距离,不利于文明城市和谐营商氛围营造。
    当下市场监管普遍实行包片包干、网格化责任制,这套制度本就是柔性执法、精准服务的绝佳抓手。每名执法人员固定负责一片区域,常年走访辖区门店,哪家店主是初次创业、哪家店面人手短缺、哪些商户法律知识薄弱,心里都应该清清楚楚。依托包联机制,完全可以把监管关口前移,日常巡查多做普法讲解,提前告知许可变更、食材储存、临期清理等硬性要求,用提醒劝导代替事后处罚;即便是发现违法行为,也区分主观恶意轻重,落实首违不罚、轻微免罚政策,先指导整改、手把手规范操作流程,教会商户建立进货台账、定期自查食材,从源头堵住安全漏洞。处罚从来不是监管的最终目的,督促商户学会合规经营、长久稳定开店,兼顾群众饮食安全和小微经营者生存,才是监管为民的核心初衷。
    文明城市建设,比拼的不只是整洁街道、规范商铺,更看城市治理的温度与软实力。刚性执法守住法律底线,柔性大爱执法传递城市温情,二者缺一不可。面对食品经营违法行为,突破 “一罚了事” 的固有模式,做好处罚后半篇文章,应当成为常态。依托包片包干网格优势,建立 “查处 — 教育 — 指导 — 回访” 完整闭环,处罚过后上门回访,持续跟进整改成效,主动为商户答疑解惑,帮助解决经营里的合规难题。一边严厉打击恶意使用变质原料、严重危害群众健康的恶性违法行为,绝不姑息;一边对无心犯错、愿意整改的小微商户多一份包容帮扶,以法理为基、以温情为辅,搭建起执法人员与经营户互信和谐的良性生态。

    守护食品安全与扶持小微创业并不冲突。即墨市场监管部门此次专项整治,彰显了守住餐桌安全的决心,更期待后续能够转变执法思路,把大爱执法、服务型监管贯穿全程。少一些简单处罚,多一些上门指导;少一些事后追责,多一些事前提醒,用有力度、有温度的监管,既筑牢群众舌尖安全防线,也给无数打拼的个体经营者留出容错成长空间,让法治底线与城市温情并行,为区域营商环境、文明城市建设注入长久动力。

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