近日，一则“即墨区王圈水库和挪城水库30年取水权拟以3.07亿元底价转让”的公告在市民中激起千层浪。
这两座中型水库是即墨区重要的水源地，承担着防洪、供水的重任。交易信息披露时间为11月25日至12月12日，竞价将于12月15日上午10点开始。
01事件背景
青岛市即墨区正进行一项备受关注的水利资产盘活计划。王圈水库和挪城水库的30年取水权将以3.07亿元的底价挂牌转让。
这两座水库的资产权属单位均为即墨区水利局。根据公告，资产受让方通过竞价方式取得水库资产后，政府将授予其水资源取水权，年度取水量不低于1800万立方米。
受让方或其委托运营单位将直接向取水企业收取原水供水费用。这一授权期限长达30年，引起了社会各界广泛关注。
02水库概况
王圈水库位于即墨区东北部莲阴河中上游，金口镇西王圈村东约1.2公里处。挪城水库则位于即墨区西部，蓝村镇挪城社区西，桃源河中上游。
从历史上看，这两座水库的管理可以追溯到1961年，当时成立了包括王圈、挪城在内的四个水库管理所，隶属于县水利局。它们的主要任务包括组织水库养护、蓄水季节引水入库、洪水季节开闸泄洪，以及用水季节的调配工作。
这两座水库都是中型水库，以防洪为主，兼顾供水和养殖等综合利用。王圈水库流域长9.1公里，平均宽4.9公里；挪城水库流域面积51平方公里，平均宽度约5.5公里。
两座水库总用地面积达11032亩，控制流域面积共计123平方公里，总库容6418立方米，兴利库容3733立方米。
03即墨水资源现状
即墨区是一个资源型缺水城市，人均水资源占有量仅为223立方米，这个数字远低于国际公认的500立方米极度缺水线。
与全国和世界水平相比，即墨人均水资源占有量仅为全国人均的10.9%，世界人均的2.4%。这种资源性缺水状况使得水资源的合理配置和高效利用成为即墨区发展的关键问题。
为了应对水资源短缺，即墨区已建立起一套相对完善的水资源配置体系。依托骨干水源工程，构建起了长江黄河水、大沽河水源与三座中型水库互联互通的“大水网”体系。
2020年1月至9月，即墨区完成引黄引江调水3188万方，日均调引13万方，占城区供水量的90%以上。挪城水库泵站经过改造后，客水保障能力已提升至40万方/日。
04市民担忧与官方应对
公告发布后，在即墨本地论坛上，市民们对这次水库转让表达了深切担忧。一位市民发帖问道：“即墨两座水库转让30年，谁来守护市民的饮水安全？”
担忧主要集中在几个方面：市场化运营可能导致企业为追求利润而忽视生态保护；可能出现过度取水破坏水库生态平衡；一旦发生水质问题，企业仅需承担有限经济赔偿，而市民健康受损的风险则由社会承担。
市民普遍认为，饮水是基本需求，不应该完全依赖企业的“良心”，而应有更明确的监管和约束机制。
实际上，即墨区在水库管理方面已积累了一定经验。近年来，区水利局着力打造水库智慧化、生态化、安全化三大平台建设。四座中型水库中已有3座被评为省二级水利工程规范化管理单位。
通过建设水库大坝安全监测管理平台，布设大坝渗流观测断面36个、渗压观测点136个，实现信息实时化、监管科学化。同时还实施“水陆空”立体巡查，配备巡逻艇、巡逻车和无人机。
在水源保护方面，即墨区开展了水库流域污染源排查，查处排污口8处，配合水库属地镇街关停取缔污染企业30余家。对水库周边19个村庄实施生态补偿水源地保护项目。
05市场化路径与监管挑战
此次水库取水权转让是即墨区盘活存量资产的一次尝试。根据公告，受让方取得水库资产后，区政府将出具取水权授权书，并通过换发、补发取水证等方式延续其取水权利。
这意味着，市场化运作与政府监管需要找到平衡点。如何确保企业在水资源开发利用中不损害公共利益，成为这次转让的核心问题。
从即墨区过去的水资源管理实践看，已建立了一套相对完善的监管体系。包括实施“一源一档”管理，修订完善水源地水污染突发事件应急处置预案，定期组织应急演练。
同时委托有资质的第三方机构定期进行水体统一监测，与环保部门、供水单位信息共享，确保水库水质达标。还建立起“天网工程”接入库区监控系统，安排专人实时监控库区情况。
随着12月15日竞价日期的临近，即墨区市民的目光紧紧盯着这两座水库的命运。
无论最终哪家企业中标，一个不容回避的问题是：在长达30年的授权期内，如何确保市场化运作不损害公共利益，不让“大水缸”变成纯粹的“利润池”。
水库边的警示牌在阳光下静静矗立，它们提醒着每一个经过的人——这里的水，关系着百万人的生计与健康。