[color=blue]    我国首部姓名登记单行法规《姓名登记条例（初稿）》，已于日前由公安部研究起草完成，目前已下发全国各地公安机关组织研究修改。据悉，《条例》中首次对公民起名作出了硬性规定：公民应当随父姓或者母姓，但允许采用父母双方姓氏。为了防止滥用姓名权、频繁变更名字现象的发生，《姓名登记条例（初稿）》还明确规定，年满十八周岁的公民申请办理名字变更登记的，以一次为限。

    笔者不禁想起了前一段时间，广州有对父母给自己孩子取名“钟共”、“钟央”。此种做法引起了政府部门、专家学者和公众的热议。尽管许多人都认为这样的名字确实是有失体统，但是，经过一段时间的争论后，广州市公安户籍部门还是给那两个孩子上了户口，这是因为没有约束起名行为的相关法律。



    近年来，围绕涉及起名权、更名权等一系列事件的频频出现，我国的姓名权问题越来越引起人们关注。姓名权作为人格权的重要组成部分，其管理关系着社会生活的方方面面。固然，像“钟共”、“钟央”这样的“别具一格”不值得提倡，但从法律角度而言，它并未违反我国现行任何法律。因此，广州公安部门的做法总的来说遵循了依法行政的原则，还是值得肯定的。



    但是，细读《姓名登记条例（初稿）》，笔者不禁产生了疑惑。



    首先，我国婚姻法第二十二条明确规定：“子女可以随父姓，可以随母姓。”《条例》却规定，公民应当随父姓或者母姓，但允许采用父母双方姓氏。《条例》规定的这一条，明显违反了上位法。



    而从情理上讲，有的子女或由于被家庭遗弃，或由于被领养等原因，不愿意使用原姓氏或被迫更改姓氏，这也是情理之中的事。法律不应当禁止自然人选择新的姓氏。《条例》的这个规定不免让人感觉有越俎代庖之嫌。



    其次，《条例》还规定，年满十八周岁的公民申请办理名字变更登记的，以一次为限。民法通则第九十九条规定，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。因此，按照这一规定的精神，公民申请更改姓名不应附加任何条件。



    公安机关在制定行政规章时，不能仅仅考虑到公共行政权力，还要考虑整个法律体系的一致性。若认为公民改名对户籍管理、对公民违法犯罪信息管理可能造成麻烦和不便，从而限制公民行使更改姓名的私权利，这样的做法明显是不对的。



    公民的姓名更改后，公安机关只需在各种档案信息中对公民的曾用名如实加以记载即可，公民以原名字存款、炒股、缴纳、领取各种保险费保险金，缔结合同后需要以新名字继续行使权利履行义务，只需到公安机关开具名字变化的证明就可以了。



    总之，公民的自我命名权、姓名使用权和更名权，已经在民法通则、婚姻法、《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规中加以明确。我们可以理解公安机关出台《姓名登记条例》是为了更好地对公民姓名的权利义务进行规范，进而加强管理力度。但是，如果一味地为方便管理而侵犯公民合法权益，甚至违反法律，那只会引起更多争议。 [/color]