为补齐农村养老服务短板，因地制宜发展农村互助养老服务，青岛市民政局日前发布了《青岛市农村互助养老服务工作方案》（以下简称《方案》）。在全市农村推广互助养老服务模式，通过以“服务”兑“积分”，以“积分”换“服务”的形式，搭建互助养老服务平台，构建起“城市助农村、低龄助高龄、健康助失能、服务换积分”的可持续养老服务机制，让老年人享受到更多养老服务。
根据方案，青岛将在全市农村地区老龄化程度较高的村（社区）开展农村互助养老服务，其他地区可结合实际实施。农村互助养老服务的服务对象为全体农村老年人，重点为农村兜底保障对象、高龄、空巢、独居、留守、失能、失智、残疾、计划生育特殊家庭及其他需要帮助的老年人。
服务清单基础内容包括生活照料、健康医疗、精神慰藉、安全保障、社会融入等互助服务。其中，生活照料包括日常购物协助，帮助老人采购生活用品、食材等；互助做饭、送餐，解决老人用餐难题；家居清洁互助，帮忙打扫房间、整理家务；出行陪伴，陪同就医、外出办事等。健康医疗包括，健康监测互助，提醒测量血压、血糖，按时服药等，并记录数据；发现老人突发疾病或身体不适时，及时帮助呼叫救援等。精神慰藉包括，组织各类兴趣活动，如书法、绘画、唱歌、 跳舞等，丰富老人精神生活；定期开展聊天聚会，让老人交流分享生活，排解孤独。安全保障包括，互助检查水电燃气安全，消除安全隐患；协助做好“防非反诈”宣传。社会融入包括，组织传授各自擅长的技能，如手工制作、烹饪技巧等；帮助老人学习使用智能手机、电脑等电子产品；支持有能力、有意愿的老人参与调解纠纷、基层治理等，实现自我价值。
根据老年人需求及村（社区）实际，整合利用农村现有养老服务设施、闲置农房校舍等打造互助养老服务点，搭建互助养老服务平台，为休闲娱乐、精神慰藉、人文关怀、志愿服务等基本养老服务提供场所。依托“银龄行动”服务平台，探索“互联网+互助养老”服务模式，实现供需网上办理。
鼓励党员、干部、社工、低龄健康老年人、社会爱心人士与农村高龄、失能、独居老年人结对帮扶，培育互助养老服务队伍，提供互助养老服务。并将符合条件人员，列入技能培训计划。培育扶持以农村养老服务为主的基层公益性、服务性、互助性社会组织。鼓励基层老年协会参与服务管理，开展代买代办、寻医问药、探访关爱等帮扶活动。
建立互助积分激励机制，区（市）民政局指导镇（街道）、村（社区）建立互助养老服务积分激励机制，以“服务”兑“积分”，以“积分”换“服务”，保证互助服务可持续。推广“积分超市”“银龄饭桌”等互助养老模式，健全志愿服务储蓄、回馈、激励与评价机制。有条件的区（市）可采取信息化手段，加强互助养老服务积分管理，实现需求发布、接单服务、积分记录等功能。
据了解，农村互助养老服务将按照“试点-推广-深化”的路径分阶段实施，2025年年底前，每个涉农区（市）优先从“基层赋能养老服务”试点镇（街道）中选取不少于2个村（社区），开展互助养老试点工作；2026年，在总结试点经验基础上，因地制宜推广互助养老服务；2027 年，巩固互助养老服务成果，推进互助养老服务制度化。