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曼谷阳光华山二路服装市场北的农贸市场是谁在收费？

在华山二路曼谷阳光路段有个自发形成的农贸市场，虽说属于占道经营理应取缔，但也为周围居民提供了方便。近段时间有一群社会闲散人员卖号收费，最高卖一万多，请问这是政府主导要求收费吗？如果不是政府行为，那么这些人有什么权力收取钱财。道路两旁属于公共